近日，省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳和省稅務局6部門聯合印發了《云南省綠色裝配式建筑產業發展“十四五”規劃》（云建科〔2021〕166號，以下簡稱《規劃》），為便于各方面了解《規劃》有關情況，現解讀如下：

一、《規劃》編制背景

“十三五”期間，為加快轉變經濟發展方式、提高發展質量效益，黨中央國務院部署加快推進生態文明建設，將綠色建筑、裝配式建筑和建筑節能發展分別納入了綠色發展、能耗雙控、應對氣候變化等目標責任考核。2021年3月15日，在中央財經委員會第九次會議上，習近平總書記發表重要講話強調，要把碳達峰、碳中和納入生態文明建設總體布局。2021年4月13日，云南省委常委會強調，抓住碳達峰碳中和機遇，建設綠色云南，圍繞包括綠色建筑在內的5個領域發展，抓好示范。云南能源、水資源和土地資源約束較為突出，經濟社會發展指標與全國平均水平還存在“兩個30個百分點”和“三個10個百分點”的差距。社會經濟發展進入了加速期，也是能源資源需求的高峰期，建筑的能源資源消耗大，要通過發展綠色建筑、裝配式建筑和建筑節能，使建筑在建造和使用過程中，最大限度地節約資源、保護環境和減少污染，推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局，為云南爭當全國生態文明建設排頭兵再創佳績，為全力打造世界一流“三張牌”新優勢提供有力支撐，為云南省如期實現碳達峰碳中和作出積極貢獻。

二、主要內容

《規劃》包括發展環境、總體要求、主要任務和保障措施4個部分。

（一）發展環境。從主要成績、困難問題、發展形勢、歷史機遇和面臨挑戰5個方面進行了闡述，系統梳理了“十三五”期間的主要成績和困難問題，全面分析了“十四五”時期的發展形勢、歷史機遇和面臨挑戰。

（二）總體要求。包括指導思想、基本原則和發展目標3個方面。指導思想方面，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新發展理念，落實黨中央國務院和省委省政府綠色發展決策部署�；�本原則方面，提出了堅持科學精準推進、堅持量質并重發展、堅持改革創新驅動3項原則。發展目標方面，《規劃》提出：到2025年，力爭城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標；力爭城鎮裝配式建筑和采用裝配式技術體系的建筑占新開工建筑面積比重達到30%，其中昆明市力爭達到40%；促進太陽能光熱建筑應用集熱面積持續增長；組織實施超低能耗建筑、近零能耗建筑試點。

（三）主要任務。包括統籌推進項目建設、全面加強技術創新、提升產業支撐能力和改革完善體制機制4個方面的27項任務。其中，統籌推進項目建設方面包括積極積極開展建筑業碳達峰行動、全面提升綠色建筑發展質量、積極穩妥地發展裝配式建筑、持續推動各類節能建筑發展、加快推進清潔能源建筑應用、加快發展全裝修成品房建筑、積極促進綠色建材推廣應用、協同推進區域建筑能源發展、有序推動綠色節能城市建設、鼓勵開展各類試點城鎮創建、引導發展綠色農房鄉土建筑11項任務；全面加強技術創新方面包括規范評價認定制度、加大技術研發推廣、實施科技計劃項目、健全完善標準體系、突出科技創新驅動、創新質量監管模式、挖掘數據信息價值7項任務；提升產業支撐能力方面包括推行系統集成設計、優化部品部件生產、提高裝配施工水平、推動融合協調發展、引導綠色產業支撐5項任務；改革完善體制機制方面包括推行工程總承包模式、加強專業化人才培養、加強質量和安全管理、強化全過程有效監管4項任務。

（四）保障措施。提出從加強組織領導、嚴格績效考核、落實支持政策、強化宣傳培訓和加強監督評估5個方面予以保障。

三、主要特點

《規劃》主要有3方面的特點：一是更加凸顯綠色低碳發展理念。二是對碳達峰碳中和戰略部署有所體現。三是鼓勵更多建筑采用裝配式技術體系。